永政办〔2017〕49号关于印发永城市全民参保登记计划工作推进方案的通知

信息索引号   00588193-5/2017-01139   分类   公开日期   2017-06-23  
发布机构   文号   公开时限  
公开方式   五公开   公开范围  

　　永城市人民政府办公室

　　关于印发永城市全民参保登记计划工作推进方案的通知

　　各乡镇人民政府，市政府有关部门：

　　《永城市全民参保登记计划工作推进方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2017年6月22日

　　永城市全民参保登记计划工作推进方案

　　按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民参保登记计划实施方案的通知》（豫政办〔2016〕159号）要求，为顺利推进我市全民参保登记计划顺利实施，现结合实际，制定本方案。

　　一、重要意义

　　党的十八届五中全会提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全民参保计划已纳入国家及我省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、中央及省委党的十八届五中全会重要改革举措实施规划（2016-2020年），是必须完成的重要改革任务。

　　全民参保登记计划是实施全民参保计划的重要内容和基础性工作，是依据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动和重大举措。实施全民参保登记计划，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复享受待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标。基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

　　（二）具体任务。

　　1.全面开展参保登记。对法律、法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人参加城乡各项基本社会保险情况进行登记，核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成每个人唯一的社会保险标识，并实现全市、全省、全国联网，做到相关信息实时更新。

　　2.持续扩大社会保险覆盖面。将全民参保登记工作与扩大社会保险覆盖面有机结合，在做好数据比对和信息采集工作的同时，通过完善相关参保政策、优化经办管理服务、加强政策宣传等措施，以中小微企业就业人员和灵活就业人员为重点对象，引导各类符合条件的人群参加社会保险，推动实现社会保险全覆盖。

　　3.完善社会保险政策。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，完善社会保险制度体系，加强制度内和制度间、地区间、城乡间的统筹协调和政策衔接，推进社会保险城乡统筹，维护流动人员合法权益，引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

　　4.优化经办管理服务。转变社会保险经办理念和服务方式，加强政策宣传和社会沟通，维护广大人民群众的社会保险知情权、参与权、享有权和监督权；理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，强化信息化手段，实现对参保人员的全员动态管理、精确管理；推动标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享，建立长效机制。

　　三、登记对象和内容

　　全民参保登记的对象，包括本地户籍人员、在本地参保的非本地户籍人员。

　　全民参保登记的内容，包括登记对象的姓名、公民身份证号码、就业状态、户口所在地、常住所在地、联系电话（手机）、参保情况、未参保原因等基础信息。

　　根据登记内容，确定全民参保登记库数据项，全民参保登记库数据项信息标准执行《社会保险管理信息系统指标集与代码( LD／T92-2013)》。

　　四、工作方法

　　全民参保登记采取数据比对、补正，再进行入户调查的方法进行。首先对已有的社会保险参保信息进行比对，对信息完整、准确的，直接确认参保登记；其次对缺失、错误的信息，通过数据比对等方式补录、改正后，确认参保登记；最后是重点入户调查确认，对通过数据比对等方式难以有效采集、补正的信息，可采取上门走访、电话联系等方式进行调查，采集k�p��B�息并录入完整数据后，确认参保登记，最终建立全民参保登记数据库，并实施动态更新管理。具体方法是：

　　（一）市人力资源和社会保障局统一对全市参保人员信息进行比对，经核实后将全面准确的参保信息登记入库。对重复参保的人员予以标识，对未参保、未参全、信息不准的人员标识为“需调查登记人员”，作为下一步信息采集和入户调查的对象。

　　（二）将通过信息比对等方式难以有效采集、需修正的参保人员信息分发至各乡镇社会保障所，由其组织工作人员或通过购买服务的方式开展入户调查，逐一获取、核实基本信息，并将信息及时录入系统，逐级上报，最终形成全省全民参保登记数据库。

　　（三）通过社会保险业务经办、社会保险自助服务、基层工作平台、部门信息实时交换等渠道，建立全民参保信息动态更新机制。

　　（四）充分利用全民参保登记成果，采取社会宣传、劳动保障监察等措施，深入开展扩大社会保险覆盖面工作，促使未参保人员按规定参加各项社会保险，努力做到应保尽保。

　　五、实施步骤

　　按照省人力资源和社会保障厅统一部署，2017年年底前要完成各项工作任务。

　　（一）宣传动员阶段（6月8日前）。按照省全民参保登记计划宣传工作实施方案的部署，制作宣传视频、录音、图文，通过网络、电视、广播、报纸、户外宣传屏、彩页等多媒体联动宣传，对全民参保登记计划工作进行全面宣传动员，提升全民参保意识，凝聚社会共识，增强人民群众对社会保险的认知度和支持度，营造良好社会氛围。

　　（二）信息比对阶段（6月9日至11日）。在省人力资源和社会保障厅提供的“需调查登记人员”数据基础上，与我市现有社会保险各险种参保人员数据信息进行二次比对校验，最终确定我市的“需调查登记人员”信息并印制《河南省全民参保登记表》。

　　（三）业务培训阶段（6月12日-6月15日）。首先由市人力资源和社会保障局统一印制详细的业务培训资料，组织各乡镇社会保障所工作人员及各社会保险经办机构工作人员进行第一阶段系统的业务培训，并与每一位参与本次工作人员签订《河南省全民参保登记工作数据安全保密承诺书》；全市业务培训会结束后，各乡镇社会保障所组织村级基层工作人员进行政策及入户调查培训并签订《河南省全民参保登记工作数据安全保密承诺书》；各乡镇根据本乡镇实际情况制定切实可行的入户调查推进方案，明确入户调查工作推进时间节点、入户线路和责任人。

　　（四）入户调查阶段（6月16日至25日）。各乡镇统一领取本乡镇的《河南省全民参保登记表》和《入户调查证》，全面启动入户调查。各乡镇根据各自入户调查推进方案有序开展工作，按日上报工作进度，入户人员如遇特殊情况，及时逐级反馈，制定解决方案，确保25日前完成入户调查及信息录入、核对工作。

　　（五）统计分析阶段（7月1日-8月31日）。按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，查漏补缺，完善信息。对纳入社会保险基础数据库管理的相关信息进行统计汇总，分析未参保人员情况和原因，形成书面报告。

　　（六）总结评估阶段（9月1日-10月30日）。对全民参保登记工作进行总结评估，完善相关制度，建立全民登记信息数据动态管理机制。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。调整成立由市政府常务副市长任组长的永城市实施全民参保登记计划领导小组，建立市全民参保登记计划联席会议制度，确保我市全民参保登记计划顺利实施。

　　各乡镇政府及基层平台抽调专门人员组成全民参保登记计划工作小组，具体实施全民参保登记计划工作登记、审核和统计汇总工作。

　　（二）加强部门协调。加强工作指导，建立健全全市工作调度机制，掌握全市工作动态，及时通报推进情况，及时有效解决工作中出现的新情况、新问题；加强部门沟通协作，形成合力，实现部门间信息资源共享。

　　（三）强化督导考核。将全民参保登记计划实施情况纳入目标考核范围，层层分解任务，细化工作措施，强化激励约束。市督查局要定期开展督导检查，确保全民参保登记工作如期开展、按时完成。

　　（四）加强宣传培训。加强业务培训，培养一支懂政策、善沟通、会宣传的全民参保登记及社会保险政策宣传队伍。通过新闻媒体报道、组织召开会议、印发宣传彩页、深入基层宣讲等多种形式广泛开展宣传工作，提升全民参保意识，营造良好社会氛围。

文件解读地址：

　　附件：永城市全民参保登记计划联席会议成员名单

　　附  件

　　永城市全民参保登记计划联席会议

　　成员名单

　　召集人：赵永磊（市政府办公室副主任）

　　赵  华（市人力资源和社会保障局副局长）

　　成  员：夏超宇（市委宣传部副部长）

　　王昌杰（市编办副主任）

　　曹广生（市工信委副主任）

　　余亚兵（市发改委副主任）

　　魏  敏（市公安局副局长）

　　赵济华（市民政局副局长）

　　张广彦（市财政局副局长）

　　李富强（市卫生计生委工会主席）

　　侯  伟（市工商局副局长）

　　陈  立（市统计局副局长）

　　关济雷（市文化广电旅游局副局长）

　　庞  伟（市人力资源和社会保障局副局长）

　　联席会议下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局（劳动），负责实施全民参保登记计划的日常工作，庞伟同志兼任办公室主任。