ICAO邀请函落空 台湾“心碎”

上届国际民航组织（ICAO）大会，台湾代表团成员赴加拿大蒙特娄（ICAO总部所在地）参与，在蒙特娄国际机场入境大厅留影。（资料照片）

国际民航组织（ICAO）小档案

星岛环球网消息：联合国专门机构“国际民航组织”（ICAO）9月27日至10月7日将在加拿大蒙特娄召开第39届大会，但ICAO未循2013年上一次大会前例，邀请台湾与会，“外交部”昨证实没有收到ICAO的邀请函。ICAO新闻联络部门主管菲尔宾（Anthony Philbin）在电邮中告诉路透记者：“ICAO遵循联合国‘一个中国的政策’…虽然上一次的大会安排台湾代表出席，但这次并没有这类的安排。”

《中国时报》报道，3年前ICAO理事主席接受大陆的建议，邀请台湾作为大陆的贵宾出席，是中华民国（台湾）1971年退出联合国后首度与会。路透报道称，大陆这次拒绝台湾参加ICAO是为了施压蔡英文政府，逼她在北京诠释的一个中国原则做出让步。

3年前 台湾首度参与

美国国务院与众议院则明确表态支持台湾参加ICAO。根据中央社报道，国务院东亚暨太平洋事务局发言人崔葛瑞斯（Grace Choi）22日表示，航空安全与效率是关乎全球的重要事务，“美国仍致力支持台湾有意义地参与ICAO。”

国务院亚太助卿罗素（Daniel Russel）不久前也提到“美国鼓励扩展台湾的国际空间；并以建设性方式参与无须以主权国家为会员资格的国际组织”。

联邦众议院外交委员会主席罗伊斯（Ed Royce）20日则公开重申，强烈支持台湾参与今年的ICAO大会。他说，台湾掌握东亚最繁忙的空域，应该有获得民航安全最新信息和标准的管道，这才符合民众安全的利益。

小英批：不公平待遇

此外，《纽约时报》23日撰文报道台湾被拒于联合国之外，尽管受挫仍奋勇向前。报道指出，在联合国大会开议之际，台湾动员邦交国，请他们为台湾发声，呼吁联合国让台湾加入ICAO及“联合国气候变化纲要公约”（UNFCCC）等组织，结果却“令人心碎”。

蔡英文昨接见欧洲议会人民党团国贸委员会（INTA）议员团时，对于没收到ICAO邀请函，表示强烈的遗憾和不满。她重批，这是对台湾极不公平的待遇，也是整个国际飞航安全的重大损失。台湾不应该因为任何政治因素而被排除于促进全球飞航安全的会议之外。不应有人因为不接受某些不民主的框架的限制，而被剥夺应有的权利。

国台办发言人马晓光23日表示，在台湾参与国际组织活动问题上，大陆的立场是一贯的、明确的，即按照“一个中国”原则，通过两岸协商处理。台湾无法获邀参与本届ICAO，民进党政府不承认“九二共识”是主因。

不承认九二 是主因

马晓光表示，2013年，台湾以“中华台北民航局”名义、理事会主席客人身份列席第38届国际民航大会，就是在“九二共识”共同政治基础上保持两岸关系和平发展的背景下，通过两岸协商做出的个案安排。

马晓光指出，民进党当局至今拒不承认“九二共识”，破坏了两岸共同政治基础，导致两岸联系沟通机制停摆。他强调，民进党当局需要做的，是反思为什么3年前台湾能与会而现在不能。