2017年印度军情：防务安全麻烦多 围堵中国动作大

　　参考消息网1月22日报道 2017年，印度防务安全领域“麻烦”不断，这使得该国对军事现代化更为重视，人事安排、部队建设和武器装备等方面“新招”迭出，并在保持和提升同美俄日等国军事合作关系的同时，下大力气实施“向东看”政策。

　　高层走马灯：半年换3任防长

　　2017年3月，印度时任国防部长帕里卡尔辞职，奉命充当“救火队员”的财长贾特利暂时接替前者。贾特利此前曾担任印度铁道部长，对军事基建颇为热心，曾提议沿所谓的“麦克马洪线”修建长约1800千米的高速公路，该计划于2016年经印度国防部修改后获批通过。

　　担任防长后，他更是不遗余力地推进中印实控线（印度一侧）的公路、铁路建设，以提升印军投送能力。比如，他督促印度边境公路机构抓紧施工，争取在2021年以前完成61条边境道路的修建任务，“以确保印度边防部队的优势”。贾特利对中方筑路活动也密切关注，正是在他任内，印度边防部队非法入侵中国洞朗地区，阻挠中方修建道路，并与中国军队对峙长达2个月。

　　值得注意的是，洞朗对峙期间（2017年7月初），印度边境警察部队参谋长帕奇南德也走马上任。此公履历之丰富在印度高层无出其右者——他早年做过西孟加拉邦地方官员，后调到中央政府，在番号众多（这也是印度建军特色）的武装部队和强力机关任职，还曾在气候极端、地形恶劣的环境下指挥过边防部队。

　　而帕奇南德奉命统领的边境警察部队，是一支下辖54个营、总兵力近9万人的庞大武装（2016年数据）。该部防区面积很大，多高山（雪峰）、峡谷和激流，涵盖近3500公里长的边界地带并建有大量岗哨。此番他被委以重任后，虽告诉《印度时报》等媒体，自己“将依照政府的政策来执勤”，但在非常时期，印度高层选拔拥有丰富边防军经验的帕奇南德“救急”肯定有其特殊考量，未来印度边境警察部队在巡逻路径、规模和频率上恐将出现值得关注的新动向。

　　2017年9月，原商业和工业国务部长尼尔马拉·西塔拉曼又接过贾特利的防长大印，成为印度历史上第2位出任该职的女性。西塔拉曼有着“谈判女强人”的名声，在其主管外贸的第一年，印度商品出口额就达到3100亿美元，贸易赤字则从1350亿美元降至1080亿美元。

　　与前任不同，西塔拉曼履新后的重点任务是实现国防工业的“印度制造梦”，而她在谈判方面的经验将有助于今后继续推动国外军火公司在印投资建厂，甚至实现关键武器技术的转让。此外担任防长后，西塔拉曼将主管预计耗资1500亿美元的军队现代化项目，她在商业上的精明强干也将有助于印军大刀阔斧地推进改革及实现资金的开源节流。西塔拉曼面临的任务是在2019年大选前完成军队现代化。

　　然而，印度媒体却对西塔拉曼的专业背景提出质疑，认为印度近来与多个邻国围绕边界问题发生摩擦，无论克服当下严峻形势，还是领导印军新一轮改革，印度都需要一个具备深厚军事素养的专家型防长，而西塔拉曼能否胜任，外界仍需观察。

　　武器国产化：自研不易坎坷多

　　2017年印军武器装备依旧延续“疯狂扫货”模式，但也呈现出一些新变化，特别是对俄依赖度下降，开始有意识地偏向欧美。纵观全年，印度先后与韩国签署协议购置100门K-9自行榴弹炮，与以色列航太公司签署价值近20亿美元的中程地对空导弹防卫系统（MRSAM）合同（据说金额之大在以军工史上也破纪录），与美国签署了22架MQ-9B“海上卫士”无人机供应协议并拟采购6架阿帕奇直升机。此外，印度空军还打算再买36架法国“阵风”战机。反观2017年印度对俄军购就惨淡了许多，其向俄方订购的重要装备仅为48架直升机和A-50E预警机，而且有报道称印度已准备退出俄印5代机联合研制项目。

　　不过，尽早实现主战装备“印度制造”才是莫迪政府最操心的事。印度政府希望能在本土建造潜艇、战斗机和直升机，减少对外国军火的依赖。因此，印度在军火招标时往往会附加技术转让、武器本土生产等条件。比如2017年美国洛马公司就与印度签署了价值数十亿美元的F-16战斗机本地化生产协议，波音公司也打算在印度建立F/A-18生产线。2017年5至11月，印度和俄罗斯合作研制的“布拉莫斯”巡航导弹（包括增程型、舰对地攻击、空对舰攻击等型号）多次成功试射，标志着该导弹已形成完整家族。2017年12月，由法国设计、印度建造的新一代常规潜艇首艇“卡瓦里”号（鲉鱼级）也正式交付印度海军，被莫迪誉为“印度制造”项目取得成功的一大里程碑。

　　2017年，印度还大力推动武器装备的自主研发并取得较大进展。在防空反导系统方面，印度基于SA-6导弹自行研发的“阿卡什”中程地对空导弹已完成40次试验，2017年12月6日在昌迪普尔导弹试验场进行的打靶试验中，该型导弹成功击落1架“女妖”靶机。经过多年研发，而今“阿卡什”导弹系统技术相对成熟且发展出多款改型，据悉印军已经订购了3000枚。

　　战略武器方面，2017年1月印度成功试射1枚“烈火-4”远程战略弹道导弹。“烈火-4”是印度“烈火”导弹家族的第4个型号，射程达4000公里，过去5年“烈火-4”已进行了6次试射，历经1次失败、5次成功，而2017年初的这次成功试射标志着“烈火-4”导弹已完成最后测试，印度由此大大增强了对华战略威慑能力。

　　在潜艇方面，印度第2艘国产核潜艇“Arighat”号于2017年12月低调下水。“Arighat”号是首艘“歼敌者”号核潜艇的复制版，排水量达6000吨，可搭载12枚K-15潜射导弹或4枚K-4潜射导弹，前者射程700公里，后者则为2500公里。而在舰船方面，2017年10月16日，印度海军28号项目下的卡莫尔塔级隐身反潜护卫舰3号舰“契尔丹”号在维萨卡帕特南海军造船厂正式服役，该级舰一共建造4艘用于取代老旧的科拉级轻型护卫舰。

　　客观来讲，印度近年来在多个重大武器项目自主研发方面确实取得一定成效，尤其2017年更是井喷之年，但也面临着研制时间过长、耗费过高、重要零部件依赖外国、武器性能不稳定等诸多问题。以“阿卡什”导弹为例，研制耗时超过30年，其在1983年获批的研制费用是14.2亿卢比，到2006年已增至111.2亿卢比。而且经过几十年研制，进入21世纪后，该型导弹已难称先进，加之其属于短程导弹，最大射程仅35千米，印度军方为此没少抱怨。

　　再如，目前印度90%的防务装备和零件依赖进口，而国产货质量又不过关，导致了一系列重大挫折——2017年5月印度试射自研的Agni-II中程弹道导弹失败，2017年6至8月印度在研新型Dhanush火炮测试接连失败，而印度已研发30余载的“光辉”轻型战机的交付时间更是再次延期，截至2017年底才交付了40架订单中的4架。问题在于，印度空军可是在2005年就订购了该机，而且原定2018年就该全部交付……

　　印度也军改：组网军建新基地

　　2017年1月21日，印军政高层齐聚一堂召开联合指挥官会议，印度总理莫迪，时任国防部长帕里卡尔及三军参谋长出席会议，共商新一轮军改事宜。会上提议拟在2017年增设三军参谋长一职并在不久的将来设立战区司令部。对此，印度“国防新闻网”2017年2月20日分析宣称，“未来与邻邦大国的战争将不仅限于传统的战区范围内，还将扩展到网络、太空、核以及情报领域。印度部队需要具备全方位的联合作战能力。”

　　但知易行难，设立三军参谋长职位还算简单，而建成新的战区司令部则需要花费数年乃至更长时间。这是因为印军已形成17个单一军种司令部各自为政的“条块化体系”，每个司令部都是一个“既得利益集团”。今后该如何重新切分“蛋糕”以推动新的战区机制建设，恐怕印度军方（也包括政界）还有很长的路要走。

　　近年来，印度多个政府网站（包括与国防、军工相关的网站）遭受了多达数万次网络攻击，其中最严重的一次是2016年8月印度购买法国潜艇的2.2万页数据遭黑客攻击被泄露。为推卸责任，印度经常将矛头无中生有地指向中巴这2个邻国。为加强虚拟领域的作战能力，据《今日印度》2017年3月初报道称，印度国防部正努力建立一支新的网络部队。报道援引印度政府高层人士的消息说，该国三军一体化国防工作局正着手组建一个处理网络战争的单位，新部门主官为少将军衔，由陆海空三军轮流派员担任。

　　目前，印度“网军”还在储备相关人才和技术资源，以提升自身网络攻防能力。据悉，这支部队号称能在几微秒内侦测到任何互联网异动。另据印度信息战专家拉贾透露，下一步印军还将创建网络司令部。

　　除整合三军、组建“网军”外，2017年，视印度洋为“后院”的印度还加强了本土西海岸的军力部署。为增强对印度洋的侦测能力，印度从美国采购了8架P-8I远程反潜巡逻机，其中2架就部署在位于西海岸的安达曼和尼科巴群岛。

　　2017年，印军利用该机对往返印度洋和马六甲海峡的中国海军舰艇进行了持续追踪。2017年2月1日，印度海军还在孟买圣克鲁斯建立了新的海军航空兵基地。该基地建有一个大型机库，附近设有飞机跑道，印度海军可在该基地停驻现役各型固定翼飞机，包括P-8I，此举大大提高了印海军对西海岸敏感地区的侦测水平和防卫力度。

　　演习也演戏：围堵中国动作大

　　2017年，印度空前加大军事外交力度，各种规模、类型的双边、多边演习令人眼花缭乱，而究其实质都离不开“围堵中国”这一主题。

　　2017年，印度和日本在防务领域抱团取暖，越走越近。2017年7月，日本首相安倍晋三与印度总理莫迪举行会晤并就推进防务合作达成一致。2017年9月初洞朗事件刚结束，印日两国防长就举行年度对话，重申在东海、南海和印度洋确保所谓“航行自由”的重要性并计划2018年举行首次联合反恐演习。2017年10月29日，印度和日本海上力量又在印度洋主航线附近举行为期3天的高强度反潜联合演习。

　　随着中国崛起以及特朗普“印太战略”出炉，印度在美国人眼中的战略地位愈发重要，印美防务关系在2017年也因此获得极大提升。在美国国防部长马蒂斯2017年9月访印期间，马蒂斯宣称美国重视印度在印度洋的领导地位，寻求与印方建立“有弹性的地区架构”，而印度女防长西塔拉曼则盛赞印美防务合作已成为双方战略伙伴关系的“关键支柱”。

　　2017年10月初，特朗普提出“印太战略”，试图拉拢印度建立一个横跨印度洋-太平洋地区的战略弧线体系，以日澳印为该战略弧的关键支点。2017年9月，印美两国陆军年度双边演习“预备战役2017”（Yudh Abhyas）在美举行，这已是双方第13次举行该演习。

　　美日印三国间军事合作也在2017年达到新高度。2017年7月10日，三国在孟加拉湾举行为期10天的“马拉巴尔-2017”联合军演，此次军演不仅是规模最大的一次，而且从参演舰艇阵容上看，也可谓是一次“全航母秀”——三国都派出了航母或准航母参加。2017年11月初，日本海上自卫队又携手部署在日本海的美海军航母与印度海军举行了联合训练，三国海军在训练中所确认的情报共享机制尤其引人关注。从这2次演习的参演兵力和课目来看，美日印三军之间的互信关系和了解程度已达到“准盟国”级别。

　　为推行“向东看”战略，同时也为了抵消中国在泛东南亚区域的“军事影响力”，2017年印度还大力加强同该地区国家的军事外交关系。2017年6月，印澳两国海军在澳大利亚西海岸举行了为期1周的代号为“AUSINDEX”的联合海上军演。2017年下半年，印度先后与泰国、缅甸、菲律宾举行联合军演，印度军舰还在2017年11月东盟峰会期间访问文莱，可见其军事触角几乎已遍布整个东南亚地区。

　　2017年印度多方出击，特别是与美日澳形成了准军事同盟关系，其联手西方抗衡中国的意图愈发明显。然而，印度的军事外交看似取得一些成果，但美日澳等国都是各怀鬼胎，只是将印度视为遏制中国的棋子，双方分道扬镳或在所难免。（作者/李彦彬）